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安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《西秀区2019年秸秆禁烧与综合利用 工作方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-00590
  • 信息分类: 西府办发
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  • 发文日期:
  • 文号: 西府办发〔2019〕53号
  • 是否?#34892;?
  • 信息名称: 安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《西秀区2019年秸秆禁烧与综合利用 工作方案》的通知

各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

《西秀区2019年秸秆禁烧与综合利用工作方案》已经区人民政府领导同志同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。




2019年4月10日


西秀区2019年秸秆禁烧与综合利用工作方案


为贯彻落实省、市关于禁止焚烧农作物秸秆,提高秸秆综合利用率的要求,?#34892;?#35299;决因秸秆露天焚烧引起的大气污染问题,促进资源节约,保护生态环境,维护广大人民群众的切身利益,确保辖区内高速公路、城市干道、国道、省道、机场、铁路等交通干线安全畅通,?#32422;?#40644;果树机场、屯堡等旅游景区环境良好,根据《安顺市加快推进秸秆禁烧与综合利用工作的指导意见(2017-2020)》,结合我区秸秆禁烧与综合利用工作?#23548;剩?#29305;制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#21644;视察贵州重要?#19981;?#31934;神,按照省委、省政府,市委、市政府决策部署,以守底线、走新路、奔小康为工作总纲,突出问题导向,坚持标本兼治,将秸秆禁烧与综合利用工作作为推动我区生态文明建设的重要抓手,强化环境保护党政同责和一岗双责,切实落实党委和政府主体责任,加快解决结构焚烧引起的突出问题,推动发展方式转变,促进我区生态环?#25345;?#37327;稳定改善,全面提升我区秸秆禁烧与综合利用水平。

(二)基本原则

对现有秸秆利用单项?#38469;?#36827;行归纳、梳理,坚持秸秆还田、有机肥生产等利用与产业化开发相结合,鼓励企业进行规模化和产业化生产,引导农民自行开展秸秆综合利用。选择?#23460;?#30340;秸秆综合利用?#38469;?#36827;行推广应用,合理引导采取秸秆饲料化、肥料化、基料化、能源化、工业利用等方式,逐步提高秸秆综合利用效益。

加强?#38469;?#38598;成配套,建立不同类型的秸秆综合利用?#38469;?#27169;式,强化?#38469;?#25903;撑,大力开发操作简便、集约利用水平高的实用新?#38469;酢?#20805;分发挥市场配置资源的作用,鼓励社会力量积极参与,形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

二、工作目标和工作重点

(一)工作目标

实行全区范围内秸秆全面禁烧,有力推进农作物秸秆综合利用,?#34892;?#26460;绝焚烧秸秆现象,确保辖区范围内不点一把火,不冒一处烟,充分利用秸秆等生物?#39318;?#28304;,?#34892;?#20445;护生态环境;加大宣传,切实做到思想认识到位不能烧,组织保?#31995;?#20301;不许烧,转化利用到位不愿烧。

(二)工作重点

沪昆高速、贵安大道、花安高速、黄果树大街、安普高速、二?#20223;貳?#23663;堡大道、安木路、209省道、黄果树机场周边等主要交通沿线?#26696;?#26223;点景区为主,及城镇周边1000米范围内,森?#32622;?#38598;区、军事敏感区,供电、通信、供油、供气等敏感地带500米范围内,粮油种植主产区等实施重点整治禁烧工作。

三、工作措施

(一)大力实施秸秆还田,推进肥料化利用。逐步建立农作物收获机?#24213;?#20837;制度,所有收获机?#24403;?#39035;配备秸秆粉碎相关设备,按照农机补贴政策,把秸秆粉碎相关设备列入农机补贴目录。充分发挥新型农机服务组织的作用,采取乡镇负责、农机合作社?#26800;!?#24066;场运作、政府补贴的方式,使农机合作社成为秸秆粉碎还田的实施主体,不断提高秸秆还田的组织化程?#21462;?#30003;报项目资金和区政府筹集资金相结合,鼓励农民大力实施以秸秆覆盖、生物菌?#37327;?#36895;腐熟还田和秸秆堆集发?#31361;?#30000;为主要内容的“沃土工程?#20445;行?#25552;高秸秆肥料化利用?#30465;?/span>

(二)实施中小规模秸秆综合利用项目,推进多途径利用。鼓励发展肉牛、奶牛等草?#25104;?#30044;,鼓励养殖场(户)和秸秆饲料加工企业利用秸秆生产青贮、?#34987;?#24494;贮或颗粒等秸秆饲料和秸秆与粪便混合加工生产有机?#30465;?/span>鼓励发展秸秆固化成型或炭化、秸秆沼气等秸秆燃料化产业;积极发展以秸秆为基料的食用菌生产,?#32422;?#21033;用基料固化成型燃料;引导发展以秸秆为原料的编织品、人造板材、包?#23433;牧?#31561;产品生产。

(三)加快构建秸秆收集贮运体系,推进秸秆产业化利用。根据当地种植情况、秸秆利用现状和收集运输半径,积极培育秸秆收贮组织,支持农业合作社、农业企业和经纪人等,因地制宜建设秸秆收集储运站,引导其与种?#19981;В?#21512;作社)、秸秆利用企业建立长期产销合作关系,构建以企业为主体、市场化运作的秸秆收集贮运体系,完善秸秆利用产业链。各乡(镇)、东关办、华西办、新安办结合?#23548;剩?#20197;坝区为单元,设立秸秆临时收贮点,并通过宣传及安排人员引导等多种方式,引导农户自觉将秸秆放入临时收贮点。

(?#27169;?#25512;进农业产业结构调整,加快供给侧结构改革。各乡(镇)、东关办、华西办、新安办与区直产业部门协作配合,加大农业产业结构调整力度,以500亩坝区为单元,推进供给侧结构改革,全面调减玉?#23383;种玻?#22240;地制宜大力发展“5+X”产业:茶产业、蔬菜产业(重点发展辣椒、山药、食用菌等)、精果产业、生态畜牧业、中药材等特色产业。通过产业结构调整,力争把高杆作物减下去,经济产?#36947;?#22823;种植面积,降低秸秆存量,减少焚烧秸秆现象发生。

四、保障措施

区级成立以区人民政府主要领导为组长、分管领导为副组长,各相关部门,乡(镇)、东关办、华西办、新安办主要领导为成员的组织机构,领导小组下设办公室在区农业农村局,各成员单位要认真履职,确保秸秆禁烧与综合利用工作顺利开展区秸秆禁烧综合利用工作领导小组负责全区秸秆禁烧综合利用工作的安排部署、协调指导、工作推动、督促检查、奖惩等,?#26800;?#30417;管责任。

各乡(镇)、东关办、华西办、新安办要完善和充实领导小组,党政主要负责人为辖区内秸秆禁烧与综合利用工作第一责任人,认真制定秸秆禁烧与综合利用实施方案,?#26800;?#20027;体责任;区秸秆禁烧与综合利用领导小组督促指导各乡(镇)、东关办、华西办、新安办成立工作机构;各乡(镇)、东关办、华西办、新安办、村(居)要有专人负责,组织区域人员加强?#32454;?#31649;控,形成区、乡、村三级齐抓?#34917;?#30340;格局。

五、明确部门职责

区秸秆禁烧综合利用工作领导小组负责统筹,多部门联动对秸秆禁烧与综合利用开展全面工作,各司其职,加强沟通和协调配合,加强秸秆禁烧与综合利用的?#38469;?#30740;发和推广应用,并做好?#38469;?#25351;导,搞?#38376;?#22871;服务。

1.宣传部门。负责抓好秸秆禁烧与综合利用的宣传报道,宣传秸秆禁烧与综合利用的重要意义及秸秆禁烧工作中好的经验和做法,对行动迟缓、禁烧不力的单位进行曝光。

2.农业农村部门。促进土地规模化集约化经营,优化农村土地资源配置。负责抓?#38376;?#19994;产业结构调整和有机肥生产拓展、秸秆还田?#38469;酢?#31224;秆基质栽培?#38469;酢?#31224;秆沼气?#38469;?#30340;指导和推广。制定秸秆饲料化的实施方案,负责抓好秸秆饲料?#38469;?#30340;推广。围绕奶牛、肉牛养殖,大力推广秸秆青贮、青干草?#38469;酰?#19981;断扩大秸秆饲料利用总量。成立专门从事秸秆青贮、?#34987;?#24494;贮、青干草的生产加工企业,鼓励市场化运作,为养殖小区和规模养殖场提供青贮、?#34987;?#24494;贮、青干草饲料。

3.环保部门。强化禁烧监管执法能力建设,及时发?#21363;?#27668;环境监测实时信息,作为秸秆焚烧产生环境空气质量污染对因履?#23433;?#21147;、失职、渎职造成重大焚烧秸秆事件的有关单位和人员进行责任追究的依据;切实履行监督检查的职责,牵头加强对不听劝阻焚烧人员处罚力度,坚决查处、通报露天焚烧秸秆引起大气污染的信息行为,确保全区大气环?#25345;?#37327;达标。

4.财政部门。负责秸秆禁烧与综合利用有关经费的筹措和保障。研究秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策,并安排专项资金对重点禁烧区域秸秆综合利用项目给予支持。

5.教育部门。继续在各级各类学校组织开展“小手牵大手?#34987;?#21160;,通过发放告知书、开展宣传,强力营造全区广大农村秸秆禁烧与综合利用的浓厚氛围,确保禁烧工作取得实效。

    6.科技部门。支持相关单位开展适合西秀区喀斯特地形的小型收割机?#23548;?#31224;秆综合利用?#38469;?#30740;发,推进秸秆综合利用?#38469;?#36827;步。

7.公安部门。负责对蓄意焚烧秸秆造成一定后果的行为及时抓典型曝光,予以严厉打击,对可能危及国家财产和群众生命财产安全的焚烧事件,及时做好处置工作。

8.林业部门。负责按照相关法律法规,对因秸秆焚烧造成林业资?#27492;?#27585;的行为进行监管和处理。

9.农机部门。制定秸秆机械粉碎还田的实施方案,负责推广机播、机收秸秆机械粉碎还田?#38469;酰?#24182;做好有关秸秆粉碎还田农机具的配置和使用、秸秆粉碎还田农机具设备购置补贴测算和机型的选定工作,成立农机合作组织,以农机专业合作社为主体,购置机具,市场运作,政府适当补贴,使农机专业合作组织成为秸秆粉碎还田的主体,逐渐提高秸秆粉碎还田的组织化程?#21462;?/span>

10.气象部门。负责提供禁烧期间焚烧点的卫星遥感资料,实现动态监管。

11.工业和信息化部门。加强对秸秆综合利用企业的引进入驻及生产利用。

12.交通运输部门。负责协助做好国道、省道及县道公路?#35762;?#30340;禁烧工作。



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