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安顺市西秀区人民政府办公室关于印发 《贯城河下游水环境综合治理工程项目征地及房屋征收补偿安置方案》的通知

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各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

《贯城河下游水环境综合治理工程项目征地及房屋征收补偿安置方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。




                     2019年3月28日

(此件公开发布)

贯城河下游水环境综合治理工程项目征地及

房屋征收补偿安置方案


为确保贯城河下游水环境综合治理工程项目及时落地,保障项目顺利建设,维护被征地拆迁农村集体经济和农户的合法权益,依法征收征用土地、拆迁房屋及其附属物。使河水回归生态系统,恢复生物多样性,回归自然。根据国家、省市、区有关法律法规和政策,特制定此征收补偿安置方案。

一、项目简介

项目位于安顺市西秀区南部,紧邻市区,交通便利。主要任务是根据安顺市城市总体规划、西秀区发展定位及相关专项规划,结合流域环境资源现实和经济发展水平,按照“安全、生态、活力、美观”的目标进行河道水环境综合整治,在确定的标准范围内保证区域防洪安全,保证区域正常生产生活,提供良好的水生态环境,建成高标准、现代化的城市基础设施和公共服务设施,为西秀区经济可?#20013;?#21457;展提供有力的支撑和保障。

项目拟投资5.3亿元,水利2.66亿元,景观2.64亿元。主要工程内容有:对河道进行清淤,岸坡垃圾清运、沿贯城河及挑水河两岸铺设截污管网及中水回用管道、沿河?#26639;?#36896;或增设跌水?#21360;?#27839;岸两侧景观绿地建设。

二、征收范围

项目规划红线范围内的土地、房屋、构筑物、附属设施,具体以最终审定的规划红线图为准。

三、土地征收

(一)补偿标准

1.征地补偿标准

征地补偿标?#21450;?#29031;国土资源管理法律、法规及相关规定,参照《安顺市人民政府办公室关于修订调整征地统一年产值和征地片区综合地价标准的通知?#32602;?#23433;府发〔2017〕9)文件,结合?#23548;剩?#30830;定征地补偿标准如下:

耕地补偿标准综合补偿到农户为63360元/亩。

(二)坟墓迁移补助

土坟迁移标准为8000元/座,石坟为11000元/座,双墓则增加1000元/座。

(三)土地征收工作中相关问题的处理

1.土地类别的确定。原则上根据土地承包经营权证结合?#23548;?#36827;行地类登记。

2.未被承包的集体土地,登记在村集体。

3.对农村土地流转已按政策程序完善流转?#20013;?#30340;,依据协议内容确定土地登记对象;没有完善流转?#20013;?#30340;,登记在村集体。

4.对项目红线范围以外的边角地块,本着被征地农民自愿,村集体同意的原则,可以丈量登记,并在丈量表及丘块图上备注说明。

5.按实地丈量面积进行登记。

四、房屋征收

(一)房屋征收主体、房屋征收部门、房屋征收实施单位以及被征收人

房屋征收主体:安顺市西秀区人民政府

房屋征收部门:安顺市西秀区住房和城乡建设局

房屋征收实施单位:安顺市西秀区东关办事处及华西办事处

被征收人:安顺市西秀区贯城河下游水环境综合治理工程项目红线范围内被征收房屋所有权人。

(二)征收实施步骤

1.落实征收补偿资金及安置房屋选址、报批等相关?#20013;?#36890;过征求相关部门多次讨论制定具有可操作性的房屋征收补偿方案。

2.召开房屋征收动?#34987;幔?#20837;户进行宣传、动员、解释工作,签订《房屋征收补偿协议?#32602;?#24182;动员搬迁拆除房屋。?#28304;?#19981;成协议的被征收人:一是合法?#20013;?#25151;屋的征收将申请人民法院裁定;二是提供不出合法?#20013;?#25151;屋的,区人民政府将按照违法建筑、组织相关执法部门依法执行。

(三)评估机构的选定及评估报告的使用

根据《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)?#32602;?#23545;被征收房屋价值的评估,应当委托具有三级及以上房地产评估资质的评估机构。房屋所在地的?#20540;?#21150;事处组织被征收人在规定期限内协商选定评估机构,半数以上被征收人共同选择以一家评估机构的,?#28216;?#21327;商选定成功。协商不成的,房屋征收实施单位根据被征收人所选评估机构得票数按从高到低的顺序推荐3家评估机构,邀请被征收人代表、?#20540;?#21150;事处、基层组织代表参与,采取公开抽签方式选定评估机构,并请公证机构对抽签过程与结果进行现场公证。

房地产价格评估机构向房屋征收实施单位提供分户初步评估结果,房屋征收实施单位将分户初步评估结果在征收范围内向被征收人公示,公示期限为7日。公示期间,房地产价格评估机构安排注册房地产估价师对初步评估结果进行现场说明解释。公示期满后,房屋征收实施单位向被征收人送达评估报告。评估报告送达采取?#23665;值?#21150;事处亲自送达、公证送达等方式送达被征收人,送达时间即为报告收到时间。

被征收人或征收实施单位对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起10日内,向房地产价格评估机构申请复核评估,对复核结果有异议的,应当向房地产价格评估专家委?#34987;?#30003;请鉴定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。

(四)征收补偿方式

1.房屋征收决定发布之日,项目征收范围内本村农村户籍的被征收人员为补偿安置对象。被征收户的安置人口按家庭具有农村户籍的常住户口且?#23548;示?#20303;的人口确定。

2.被征收人家庭成员中有下列情形之一的人?#20445;?#21487;计入安置人口:

(1)出生人口及婚入人口。

(2)符合政策生育的独生子女户和双女结扎户,在认定安置人口时增加一人计算。

(3)原常住户口在征收地的在役义务兵、士官(符合国家军人安置政策的除外)。

(4)原常住户口在征收地的大中专院校在校学生

(5)原常住户口在征收地的劳动教养、监狱服刑人员

3.有下列情形之一的,不属于补偿安置对象:

(1)寄?#21360;?#23492;养、?#20137;?#30340;人?#20445;?/span>

(2)?#21512;?#21463;过房改房、集资房和其它福利分房及?#21512;?#21463;新职工住房补贴的人?#20445;?/span>

(3)依法取得房屋所有权的城镇人?#20445;?#22312;城镇确无住房的除外。

4.项目征收范围内被征收对象计户

(1)在所属村集体经济组织生产、生活并依法登记为该集体经济组织的常住户,且在所属农村集体经济组织以外没有享受其他基本社会福利保障,由所在地村民委?#34987;?#20986;具证明,经房屋征收部门认定的;

(2)常住户中已分立且各自生活,能自?#29615;?#21106;房产(有两个以上自然间,互不穿房,各有可供使用的厨房或拼用厨房)和承包田地,由所在地村民委?#34987;?#20986;具证明,经房屋征收部门认定的;

(3)持有合法?#34892;?#30340;房屋所有权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件,登载信息与?#23548;示?#20303;情况相符的;

(4)户口分别在两个农村集体经济组织的夫妻为安置对象的,合并计为1户;

(5)项目征收范围内被征收对象中?#25913;?#21452;亡、未年满18周岁的孤儿,以及无直系?#36164;?#30340;孤寡人?#20445;?#21487;独立计户。

5.对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿;

6.被征收住宅房屋的安置对象选择住房安置的,安置和补偿遵循以下原则:

(1)安置对象无论在本村有无房屋,均按每户应安置人口人均不超过45平方米建筑面积标准,统筹建设全产权安置房以户为单位予以安置。每户的安置建筑面积为应安置人口乘以45平方米;

(2)统筹建设安置房的户型建筑面积设置为三类:一类不超过45平方米,二类不超过90平方米,三类不超过135平方?#20303;?#20197;户为单位,按安置人口乘以45平方米靠档选择户型,3人以上户可搭配户型安置;

(3)住房安置对象已婚未育,被征收住宅房屋小于人均45平方米的,在选择统筹建设安置房时,可在该户安置人口上增加1人计算安置面积,增加的安置房面积价格按建安造价计算;

(4)安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口,且在他处确无住房并长期与配偶或?#25913;?#23621;住在征收范围内,被征收住宅房屋小于标准安置面积的,经所在地村民委?#34987;?#20986;具相关证明,按规定的安置面积标准进行安置;超出被征收住宅房屋原面积的部分由安置对象按开发成本价计算补款;

(5)安置房建筑面积大于被征收住宅房屋建筑面积的,超出10平方米(含10平方米)?#38405;?#30340;部分不用补款:超出10平方米以上且在人均建筑面积45平方米标准范围?#38405;?#30340;部分,由安置对象按开发成本价计算补款;超出10平方米以上且在人均建筑面积45平方米标准范围以外的部分,由安置对象按安置房市场评估价计算补款;

(6)安置房建筑面积小于被征收房屋建筑面积的,采取补助和补偿两种方式安置。有合法?#20013;?#30340;超出安置房建筑面积部分按房屋的市场评估价补偿,无合法?#20013;?#30340;原则上不予补偿,若积极支持房屋征收工作,并在规定期限内主动签约并按时搬迁的,超出安置房建筑面积部分按建筑物重置价补助;

(7)长期居住在征收范围内的城镇人?#20445;?#25345;有合法房屋所有权证书的房屋,经房屋征收部门审核同意后,可以给予住房安置或货币补偿:房屋?#23548;?#29992;途?#27827;?#20303;宅改为商业用房的部分,仍按住宅进行补偿或安置;

(8)被征收人在同一征收范围内有多处合法?#20013;?#20303;宅房屋的,其住宅房屋面积合并计算;

(9)被征收住宅房屋为合法建筑且未改建、扩建的,若房屋?#23548;?#27979;绘面积与证载面积?#29615;?#27979;绘面积大于证载面积,以测绘面积为准?#24674;?#36733;面积大于测绘面积,以证载面积为准;

(10)安置房建安造价、开发成本价、市场价在征收时限内进行确定;

(11)选择住房安置的,由征收部门按人均45平方米规定发放临时安置补助费,临时安置补助费不足每月600元的进行补足。

7.货币补偿

安置对象选择货币补偿方式的,在签订房屋征收协议时一次性结算货币补偿款,被征收房屋的价值按划拨土地性质房屋的房地产评估价计算。

8.生产生活安置

(1)房屋征收部门按被征收人口人均10平方米的标准安置商业用房,安置的商业用房由被征收人按开发成本价与房屋征收部门结算后,交由村民委?#34987;?#32479;筹管理。同时,房屋征收部门就近按应安置商业用房总面积的15%?#28304;?#27665;委?#34987;?#23433;置商业用房,安置的商业用房由村民委?#34987;?#25353;开发成本价与房屋征收部门结算。

(2)已预留有村集体经济发展地的,村民委?#34987;?#21450;村民的商业用房由村民委?#34987;?#32479;筹安置:村集体经济发展预留用地面积不足以按被征收人口人均10平方米建设商业用房的,由房屋征收人按本条第一款进行安置。

(3)安置的商业用房层高和建筑与同区域同项目对外销售或自行管理的商业用房同标准。

9.被征收房屋是合法建筑,房屋所有权证登记的用途为商业,且被征收人有合法、?#34892;?#30340;营业执照、税务登记证,在房屋征收公告发布前?#20013;?#32463;营,因征收房屋造成停产停业损失的,应给予停产停业损失补偿。

被征收人能够提供税务部门出具的应纳税所得额证明的,按照上一年度月均应纳税所得额计算每月的经营性损失,被征收人不能够提供税务部门出具的应纳税所得额证明的,经营性损失补偿每月按被征收房屋评估价值的1.5%补偿。

被征收人选择货币补偿的,一次性计发6个月的经营性损失补偿,被征收人选择产权调换且自行过渡的,按过?#21892;?#38480;逐月计发经营性损失补偿,不再享受临时安置补助?#36873;?#36807;?#21892;?#38480;自被征收人签订《房屋征收补偿安置协议》搬迁?#29615;?#20043;日起至提供产权调换后增加三个月过渡时间(用于被征收人装修、搬家等)止。

被征收人能够提供向社会保?#31449;?#21150;机构缴纳社会保险费凭证的,按照上一年度本单位职工月均工?#39318;?#39069;计算每月的职工失业补助,一次性发放6个月的职工失业补助。

10.被征收房屋?#23548;?#29992;途?#27827;?#20303;宅改变为商业用房、属临街一层、取得合法?#34892;?#30340;营业执照和税务登记证并?#24515;?#31246;记录、房屋所有权证书所载的地点与营业执照和税务登记证注明的营业地点?#24674;?#30340;,以被征收房屋自然间建筑面积进行独立产权补偿安置;独立产权安置的面积超出第六条(八)款规定计算安置面积的,不再执行第六条(八)款;不足部分按第六条(八)款规定执行。选择货币补偿的,按房屋评估价值补偿。

11.地上附着物、构筑物补偿、随房院地补偿

(1)地上附着物、构筑物按市场评估价补偿,随房院地按征地价补偿。

(2)具有土地使用权属证书和其他合法权证的企业建(构)

物及随房院地,按评估价格计算补偿后,原建(构)筑物交由房屋证收部门处置。

(3)经业务部门认定属独立户头的水、电、天然气、有线电话、有线广播线路、闭路电视线路,选择统筹建设安置房进行安置的,由房屋征收部门恢复安装;选择货币安置方式的,按房屋征收公告发布之日的?#23548;?#23433;装价格进行补偿。

五、奖励

对按期签约、搬迁?#29615;?#30340;被证收人,房屋征收部门应当给予签约奖励和根迁奖励,具体奖励标准如下:

(一)签约奖励

1.在房屋征收部门根据项目征收规模确定的征收第一时间段签约的,每户一次性奖励2万元;

2.在房屋征收部门根据项目征收规模确定的征收第二时间段签约的,每户一次性奖励1.5万元;

3.在房屋征收部门根据项目征收规模确定的征收第三时间段签约的,每户一次性奖励1万元。

(二)搬迁奖励

1.被征收人在房屋征收部门根据项目征收规模确定的征收第一时间段签约并搬家?#29615;?#30340;,独立成栋的住房每户给予搬迁奖励3万元;

2.被征收人在房屋征收部门根据项目征收规模确定的征收第二时间段签约并搬家?#29615;?#30340;,独立成栋的住房每户给予搬迁奖励1.5万元;

3.被征收人在房屋征收部门根据项目征收规模确定的征收第三时间段签约并家?#29615;?#30340;,独立成栋的住房每户给于搬迁奖励0.7万元。

(三)优先选房

按签约时间顺序,被征收人有对安置房点位、楼层、户型的优先选择权。

(四)签?#21450;?#36801;期限

自评估报告公示7日期满后,次日至30日为签约第一时间段:第31日至第60日为签约第二时间段:第61日至第90日为签约第三时间段。搬迁期限具体时间以征收实施单位最后公布时间期限为准。

六、房屋征收部门与被征收人应当依照规定,就补偿方式补偿金额和支付期限、安置房的地点和面积、搬迁?#36873;?#20020;时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过?#21892;?#38480;等事项,签订补偿协议。

补偿协议签订后,?#29615;?#24403;事人不履行补偿协议约定事项的另?#29615;?#24403;事人可以依法提起诉讼

七、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,由房屋征收部门报请区人民政府依照房屋征收补偿协议条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

八、房屋征收部门对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威?#19981;?#32773;违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行?#30830;?#27861;方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

九、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的区人民政府依法按程序申请强制执行。申请强制执行前房屋征收部门应当依法书面催告被征收人履行搬迁义务。申请强制执行的,房屋征收部门应当按照规定提交作出补偿决定的有关文件、被申请人的基本情况、补偿金额和专户存储账号、安置房或周转用房的地点和面积等?#29287;稀?/span>

十、保障监督:(一)西秀区监察局对参与房屋征收补偿工作的有关部门或单位及其工作人员的监察;西秀区审计局对征收补偿费用的管理和使用情况进行监督,并公布审计结果。(二)房屋征收部门、房屋征收实施单位及征收代办公司工作人员等以权谋私、弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂的,由上级人民政府或本级人民政府责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人?#20445;?#20381;法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(三)采取暴力、威胁等方式阻碍房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法给予治安处罚。(四)贪污、揶用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,责令改正,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安处罚。(五)房地产评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的,由发证机构责令限期改正,给予警告,对房地产评估机构并处5万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款,并计入信用档案;情节?#29616;?#30340;,吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十一、在规定签约期限内未签约的,一律不予补助和奖励。

十二、本方案只适用安顺市西秀区贯城河下游水环境综合治理工程项目。

十三、本方案由安顺市西秀区贯城河下游水环境综合治理工程项目指挥部负责解释。

十四、本方案未尽事宜,项目建设单位、被拆迁单位和征地拆迁工作领导小组参照安顺市国有土地上房屋征收与补偿办法?#32602;?#23433;府发〔2013〕12号)、《安顺市两城区集体土地上房屋征收与补偿办法?#32602;?#23433;府发〔2013〕11号)、《安顺市西秀区人民政府办公室关于执行西秀区征地统一年产值和片区综合地价标准的通知?#32602;?#35199;府办发〔2017〕201号)文件及相关规定执行。

该方案经区人民政府批准后执行。


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